Actual issues of property rights reform in Georgia

Мака Картозия

doi:10.52340/isj.2022.26.08

Авторы

Мака Картозия

DOI:

https://doi.org/10.52340/isj.2022.26.08

Ключевые слова:

Собственность, сельскохозяйственные угодья, предпринимательство, суд, судебная власть, акции, реформа, Грузия, Франция, Германия, Словения, Словакия, конституция, законодательство, конвенция, декларация

Аннотация

Создание правовой базы и институциональных гарантий, совместимых с современными стандартами защиты прав человека, является одним из основных вопросов для Грузии. Переход Грузии от советского государства к современной демократии определяется состоянием свободного предпринимательства, свободной рыночной экономики и защиты прав собственности. Институциональные реформы и проведенная приватизация подчеркнули важность прав собственности, эффективных механизмов защиты этих прав и ограничения государства на вмешательство и регулирование этих прав. Развивая свое государство и демократию, Грузия по-разному относилась к владению сельскохозяйственными землями и созданию механизмов защиты прав собственности владельцев недвижимости. На начальном этапе реформ и приватизации, право собственности на землю сельскохозяйственного назначения было предоставлено только гражданам Грузии, а иностранным гражданам разрешалась только аренда, аренда и владение. Позже к субъектам права собственности на земли сельскохозяйственного назначения добавились компании, зарегистрированные в Грузии. Следующий и важный этап развития права собственности на земли сельскохозяйственного назначения определило решение Конституционного суда Грузии о признании права собственности противоречащим конституционным нормам. Конституционный суд постановил, что законодательное ограничение и разграничение прав иностранных граждан на землю сельскохозяйственного назначения противоречит праву собственности, предоставленному Конституцией Грузии, поскольку Конституция не предусматривает такой возможности разграничения. Парламент с последними конституционными изменениями в 2017 году изменил конституционный стандарт о собственности на землю сельскохозяйственного назначения и добавил положение, предоставляющее правительству право ограничивать права собственности на землю сельскохозяйственного назначения иностранных граждан и иностранных компаний. В данной статье анализируется практика развития грузинского законодательства и практика и проводится сравнение с опытом Германии, Франции, Словении и Словакии.Еще один актуальный вопрос, обсуждаемый в данной статье, касается важности разработки эффективных дополнительных к судебным механизмам защиты прав собственников. В течение десятилетия в Грузии существовал внесудебный административный механизм защиты владельцев недвижимости. В то время как судебная реформа, слаборазвитая судебная система и трудоемкое судопроизводство не были эффективными и достаточными для защиты и к этому добавлялось административное исполнение, так называемое полицейское изъятие. Декларируя приоритет защиты прав собственников над правами собственников, парламент Грузии отменил этот механизм. В статье проанализированы актуальные вопросы, проблемы и возможные решения по защите прав собственности. Формулируя проблемы, анализируя правовую базу и предлагая возможные решения, автор поддерживает научную дискуссию и исследование. Это может помочь улучшить практику защиты прав собственности, укрепить инвестиционный климат и свободную рыночную экономику, где должным образом гарантируются права собственности

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.

Биография автора

Мака Картозия

Доктор юридических наук, профессор - Кавказский университет, Восточно-Европейский университет (Грузия)

Библиографические ссылки

.C. Arsenault, Property Rights for World's Poor Could Unlock Trillions in 'Dead Capital': Economist, Thomson Reuters Foundation, August 1, 2016, 14.

.Universal Declaration of Human Rights, United Nations, 1948, Article 17.

.The First Additional Protocol to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, Article 1, Council of Europe, in force for Georgia on 27 December 2001.

.The Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, Council of Europe, has been in force for Georgia since 20 May 1999.

.Constitution of Georgia, Herald of the Parliament of Georgia, №31-33, 24/08/1995.

.Law of Georgia on Ownership of Agricultural Land, Herald of the Parliament of Georgia, №007, 30/04/1996.

.Civil Code of Georgia, Herald of the Parliament of Georgia, №31, 24/07/1997.

.F. Thiel, Property Entails Obligations: Land and Property Law in Germany, European-Asian Journal of Law and Governance, Vol.1, No.1, Summer 2011, 77.

.Law of Georgia on Agricultural Land Ownership, Herald of the Parliament of Georgia, №007, 30/04/1996

.Ibid, Article 5.2

.Ibid, Article 7.6.

.Law of Georgia on Amendments to the Law of Georgia on Agricultural Land Ownership, Legislative Herald of Georgia, №23, 23/06/2000.

.Resolution of the Parliament of Georgia on the Ratification of the First Protocol to the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, Legislative Herald of Georgia, №6, 17/01/2002.

.Constitutional Law of Georgia on On Changes and Amendments to the Constitution of Georgia, Article 1.4, Legislative Herald of Georgia, №62, 05/11/2010, Article 1.4.

.Judgment of the Plenum of the Constitutional Court of Georgia in the case - Danish citizen Heike Kronkvist v. Parliament of Georgia, №3 / 1/512, 26.06.2012.

.Judgment of the Constitutional Court of Georgia in the case - Austrian citizen Matthias Hutter v. Parliament of Georgia, №1 / 2/563, 24.06.2014.

.Constitutional Law of Georgia “On Amendments to the Constitution of Georgia”, Legislative Herald of Georgia, web, 19/10/2017.

.J. Joel, Assessing Human Rights and Judiciary Issues in the Draft Constitutional Review, Tbilisi, 2017, 15

.Regarding the moratorium on lands, some legislative changes may be made, 23.04.2018, see. [www.interpressnews.ge].

.I. Schwabe, Decisions of the German Federal Constitutional Court, Tbilisi,2011, 251, 400.

.I. Holger Magel, Land Policy and Land Management in Germany, Public lecture in Melbourne, 6 February, 2003, 7.

.Evaluation of the Structural Effects of Direct Support, Final Report, Brussels, 2013, 69.

.Ibid, 77.

.Ibid, 67-68.

.P. Ciaian, d’A. Kancs, J. Swinnen, K. Van Herck, L. Vranken, Sales Market Regulations for Agricultural Land in EU Member States and Candidate Countries, Factor Markets, Working Paper, No. 14, February 2012, 14-15.

.Evaluation of the Structural Effects of Direct Support, Final Report, Brussels, 2013, 77.

.On the need for a state strategy to consolidate agricultural land, Europe for Georgia, 20.06.2017, see [http://eugeorgia.info/ka/article/632/sasoflo-sameurneo-miwebis-konsolidaciis--saxelmwifo-strategiis-aucileblobis-shesaxeb/].

.Assessment of Agriculture and Rural Development Sectors in Eastern Partnership Countries - Georgia, Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO), 2012, 9, 14, see [http://www.fao.org/docrep/field/009/aq673ka/aq673ka.pdf].

.Local Self-Governance Code, Legislative Herald of Georgia, website,19/04/2014, articles 107, 162

.Organic Law of Georgia "On the Ownership of Agricultural Land", Sakartvelos Sakanonmdeblo Matsne, website, 25 September 2019 and Law of Georgia "On Determining the Purpose of Land and Sustainable Management of Agricultural Land", Sakartvelos Sakanonmdeblo Matsne, website 25/09/2019.

.Л. Chanturia, Law of Credit Security, Tbilisi,2012, 35.

.З. Chechelashvili, Law of Goods, Tbilisi, 2016, 107.

.Decision of the Constitutional Court of Georgia in the case - Citizens of Georgia - David Jimsheleishvili, Tariel Guvetadze and Neli Dalalishvili v. Parliament of Georgia,№1/2/384, 02.07.2007.

.Decision of the Plenum of the Constitutional Court of Georgia in the case - Danish Citizen Heike Kronqvist v. Parliament of Georgia,№3/1/512, 26.06.2012.

.Decision of the Constitutional Court of Georgia on the case - Citizens of Georgia: Konstantin Kubaneishvili, Mikhail Gumbatashvili and Teimuraz Mirazanashvili v. Parliament of Georgia, President of Georgia and Minister of Interior of Georgia№1/4/445, 04.04.2008.

.Decision of the Civil Chamber of the Supreme Court of Georgia, №ას-189-182-2013, 16.01.2016.

.Law of Georgia on Amendments to the Civil Code of Georgia, Sakartvelos Sakanonmdeblo Matsne., №48, 22/12/2006.

.Order No. 747 of the Minister of Internal Affairs of Georgia "On Approval of the Rules on Prevention of Encroachments or Other Interferences with Real Estate", Legislative Herald of Georgia, №75, 29/05/2007.

.The so-called police eviction statistics for 7 years, Business Media Georgia,13.03.2018, see [http://www.businessmediageorgia.ge/ka/article/ew-quotsapolicio-gamosaxlebebisquot-7-wliani-statistika-/17588].

.I. Krofoller, German Civil Code, Training Commentary, Tbilisi, 2014, 858.

.Draft Law on Amendments and Additions to the Civil Code of Georgia.№07-3/125, Author Gedevan Popkhadze, initiator 49 members of the Parliament of Georgia,11.07.2013, see [https://info.parliament.ge/#law-drafting/6235].

.Draft Law on Amendments to the Civil Code of Georgia. №07-3/441/8, Author and initiator of the Legal Affairs Committee of the Parliament of Georgia, 19.05.2015, see [https://info.parliament.ge/#law-drafting/9279].

.Administration of the Government of Georgia, Business Ombudsman of Georgia, Ministry of Justice of Georgia, National Bureau of Enforcement.

.Law of Georgia on Amendments to the Civil Code of Georgia, Legislative Herald of Georgia, website, 29/12/2015.

.No one has the right to enter a dwelling or other property against the will of the owners, as well as to conduct a search, unless there is a court decision or an urgent need provided by law.

.Judgment of the Constitutional Court of Georgia on the case - Giorgi Nodia, a citizen of Georgia, NNLE “Association of Georgian Banks” and NNLE “Georgian Business Association” v. Parliament of Georgia, №1/1/791, 07.02.2017.

."Abolishing the police eviction rule was not the right decision, I think the new parliament will reconsider this initiative," Business MediaGeorgia 23.10.2016., see [www.businessmediageorgia.ge].

."Property rights have deteriorated and additional cases have been added to the overcrowded court," Business MediaGeorgia 29.01.2017, see. [www.businessmediageorgia.ge].

.Draft Law on the Rule of Expropriation of Property for Essential Public Needs and Amendments to the Civil Code of Georgia №07-2/57/9, Author Government of Georgia, Initiator Government of Georgia, 05.04.2017, see [https://info.parliament.ge/#law-drafting/13732].